在澳门回归祖国20周年之际，经济日报记者就“一国两制”在澳门的成功实践、澳门参与粤港澳大湾区建设、澳门经济多元化等话题采访了澳门特区政府经济发展委员会顾问、广东省政协常委、粤港澳合作促进会常务副会长杨道匡。
杨道匡表示，澳门回归以来，“一国两制”在澳门取得了成功实践。以高度自治为例，这是依据澳门基本法，由全国人民代表大会授权实现的。对于澳门来说，高度自治包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。从行政管理权来看，以往由葡萄牙派驻澳门的总督都是任命的，不是由澳门居民选举产生的，现在的行政长官则是由选举委员会投票选举产生。澳门回归前只有初级法院和中级法院，没有终审权，如果司法上诉到终审环节，就只能到葡萄牙完成。澳门特区成立后，《基本法》赋予了澳门终审权，这是澳门实行高度自治的重要标志。
杨道匡认为，澳门回归后，“澳人治澳”的重要表现，就是政府团队、高级官员都由澳门本地居民中的中国公民来担任。立法会、行政会的成员也大多是澳门居民中的中国公民。
经济发展成就突出和社会福利完善也是“一国两制”在澳门成功实践的重要表现。杨道匡说：“澳门政府财政收入、财政储备大幅增长，为特区政府实行更好的财政分配和社会福利奠定了基础。澳门特区政府在社会福利领域成绩较为突出。在教育方面，澳门已经实现了从幼稚园到高中15年免费教育。在医疗方面，65岁以上长者免费就诊。自2008年至今，政府实行现金派发。同时，自2010年开始，政府为每个年满22周岁的澳门永久居民成立‘中央公积金’账户，每年视经济发展情况将财政储备的一部分拨出来，按比例划入居民个人账户，待居民年长、退休或是突发疾病、失业时，可以提取账户资金使用。这是世界范围内都比较少见的福利政策。”
20年来，澳门经济实现快速增长，但产业单一、博彩业独大的特点也很明显。杨道匡认为，要推动澳门经济适度多元化发展，应以《粤港澳大湾区发展规划纲要》对澳门的三个定位为方向：建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台、打造以中华文化为主流多元文化共存的交流合作基地，简称“一中心、一平台、一基地”。
杨道匡说：“目前，澳门文化旅游还比较薄弱，潜力有待进一步挖掘。澳门建设世界旅游休闲中心可以向区域合作，尤其是与珠海横琴合作的方向思考。两者合作，让游客两边流动，就可以创造一个面积达140平方公里的综合旅游岛，有条件开展综合旅游业，弥补澳门空间不足问题。澳门企业可以到横琴投资酒店、餐饮、零售等，与珠海协同发展，协同收益。”
谈及澳门建设中国与葡语国家商贸合作服务平台，杨道匡认为，这也可以通过与横琴合作来实现。中国―拉美国际博览会落户珠海，珠海也希望成为中国与拉丁美洲的商贸合作服务平台，在此过程中，澳门可以充当珠海与海外之间的“联络员”。
谈及澳门打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，杨道匡表示，澳门文化一直具有比较突出的特色，今后要打造澳门文化，就要显示与其他城市有所不同的差异。这种差异表现在建筑物、街区、葡式美食、商品等方面。
“要实现人心相通，文化是很重要的。不同的文化首先要碰撞，这并不是坏事，不要回避，然后才是交汇、融合，对彼此产生认同感，在此基础上才有可能进一步谈合作，开展商贸往来。未来，澳门这个中西文化‘交汇平台’的角色可以进一步发挥作用，助力国家发展。”杨道匡说。（经济日报记者 袁 勇）



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